我国碳交易试点省市框架设计对比研究

摘要：本文分析了碳减排的国内、国际形势,调研了北京等7省市碳交易试点情况,从碳交易体系框架要素设计角度,对比分析了国内碳交易的有效探索,提出了五点建议：控制目标以地区发展规划、碳排放强度或单位生产总值能耗水平控制目标为准;以工业为主导产业区域,试点企业尽量以直接排放单位为主,若以服务业为主,则扩大间接排放量的市场交易份额;国家引导淘汰产能行业,采用基准法进行初始配额的分配,电力行业建议按容量等级确定排放总量（强度）;核证自愿减排量指标必不可少,但比例及项目性质必须限制;对于具备条件区域行业,可利用在线监测系统实现对企业上报数据的闭环校验。